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2021年6月10日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。修改后的安全生產(chǎn)法將于今年9月1日起施行。
安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,對依法加強安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,具有重要法治保障作用。
一、建立“三管三必須”的新格局
新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個必須”:安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。


二、“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨
近年來的一系列事故警示,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人,也應(yīng)“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”
三、行政違法行為將更多追究刑事責(zé)任
刑法修正案(十一)增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險作業(yè)罪,對妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為,即使未發(fā)生安全事故造成人員財產(chǎn)損失,只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的”,將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責(zé)任。與此相配套,新安全生產(chǎn)法也多處作出規(guī)定。

四、講規(guī)章,重教育,預(yù)防為主
強化安全生產(chǎn)預(yù)防措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度,采取相應(yīng)的管控措施。組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、檢查單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全操作技能培訓(xùn);按照“統(tǒng)籌組織,分層次、分系統(tǒng)、大力度”安全培訓(xùn)的要求,采取有力措施。為切實加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,為工程的安全生產(chǎn)工作提供有力保障。
五、單位應(yīng)購買“工傷保險”
參加包括工傷保險在內(nèi)的社會保險,是用人單位的強制性法定義務(wù)。新安全生產(chǎn)法保留了原規(guī)定,即“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費?!?/span>
